一、上海率先建立安全生產保險機制
2月中旬起,上海?;钒踩熑伪kU試點工作全面鋪開。上海華誼(集團)公司等6000多家?;菲髽I將在年內參加?;钒踩熑伪kU。這是全國首次在安全生產領域引入保險機制。
二、河南洛染連鎖爆炸事故
7月15日,位于河南省洛陽市的河南洛染股份有限公司發生一起嚴重爆炸事故,造成當班操作人員17人中7人死亡、9人受傷。7月24日,國家安監總局對外公布了河南洛染股份有限公司“7·15”爆炸事故調查結果,確定該事故為未安裝自動控制裝置等六大因素造成,同時要求各地應積極推動化工企業自控系統升級改造,提高?;钒踩珳嗜腴T檻。
三、?;飞a許可管理調整在即
7月24日,國家安監總局發出通知,決定對《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》進行修訂。新出臺的《實施辦法》將減少在實際工作中的諸多缺陷,有效解決?;菲髽I在組織申報材料、安監部門初審等環節中存在的若干共性問題。
四、?;返怯浌芾磙k法修訂
從7月24日起至8月28日,國家安監總局對《危險化學品登記管理辦法》及其配套規范性文件進行修訂向社會征求意見。按照此前開展的《危險化學品安全管理條例》的修訂工作,管理部門初步考慮將修改有關危化品登記的規定。
五、六部門加強易制毒化學品管制
8月10日,公安部、商務部、海關總署、國家工商總局、國家安監總局和國家藥監局六部門聯合發布《關于進一步加強易制毒化學品管制工作的指導意見》,要求各相關部門進一步加強易制毒化學品管理,防止易制毒化學品流入非法渠道。
六、危化品監管為國慶60周年營造安全環境
9月3日,國家安監總局、公安部、國家工商總局3部門首次聯合發布公告,要求從即日起至10月9日,凡購買和銷售硝基類化合物、氰化物類等126種重點危化品,都必須實行實名登記制度。8月24日,國務院安全生產委員會發出通知,從8月下旬至9月底,在全國開展安全生產大檢查,為國慶60周年營造良好的安全生產環境。
七、危化品重大危險源納入法制管理
《危險化學品重大危險源辨識》于12月1日起實施,我國首個《重大危險源監督管理規定》也將在不久公布施行。國家對?;分卮笪kU源的監管,已提上法制和標準的高度。
八、化工項目安全設施“三同時”成常態
12月10日,國家安監總局公布了《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法(草案)》,提出生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。今后,化工建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。危化品等高危建設項目在進行可行性研究時,應當對安全生產條件進行論證和安全預評價,并編寫安全條件論證報告。
九、六標準將規范化工風險評價
由國家安監總局組織起草的《氨氣檢測報警儀技術條件和檢測方法》、《爆燃安全泄放標準》、《危險化學品建設項目安全管理規范》等6項標準12月21日開始征求意見。專家認為,這些標準的推出,將使我國化工行業定量風險評價長期以來沒有統一標準的局面徹底改觀,化工安全評價工作將趨于合理規范化。
十、施救不當造成傷亡擴大事故高發
2009年化工行業因施救不當造成傷亡擴大的事故高發。國家安全生產監管部門全年共通報了數十起此類事故,其中?;沸袠I是個重災區。比較典型的案例有:3月1日的內蒙古自治區阿拉善盟某氯堿企業的盲目施救事故;8月10日的安徽豐原(宿州)生物化工有限責任公司施工人員盲目施救事故;12月6日的江西省新余市新余鋼鐵有限責任公司焦化廠工人盲目施救事故等。