５月２１日，工業和信息化部運行監測協調局、中國社科院工業經濟研究所首次聯合發布《中國工業經濟運行２００９年春季報告》。報告認為，目前，經濟運行正朝著積極方向轉化，下半年工業可望達到１０％以上的增長水平。
下半年工業增速將達１０％以上
報告指出，在國家一系列擴內需、保增長政策措施的有力推動下，前四個月工業運行呈現低位趨穩態勢，部分地區和行業生產過快下滑勢頭初步得到遏制，企業應對危機影響、適應市場變化能力得到提高，工業整體運行朝著積極方向轉化。
數據顯示，１－４月，規模以上工業增加值同比增長５．５％，其中３、４兩個月增速分別為８．３％和７．３％，均高于去年后兩個月和今年１－２月增長水平，工業經濟呈現出止跌回升的積極變化。
多數省份生產恢復加快，東部地區出現回升態勢。４月份，東部地區工業增加值同比回升３個百分點。報告認為，東部生產形勢的較快恢復將為拉動全國工業增速平穩回升奠定良好基礎。
期內，工業投資和企業技術改造穩步推進。１－４月，全國工業的投資增長２７．７％。今年中央財政安排的２００億元技術改造專項資金項目已下達計劃的７０％以上，項目總投資超過２０００億元。
報告認為，二季度工業經濟將繼續保持今年以來積極向好的運行態勢，預計工業增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴內需、保增長”各項措施逐步到位，工業增速會進一步回升，并達到１０％以上的增長水平。
社科院工業經濟研究所所長金碚認為，目前宏觀經濟數據企穩主要是政府投資帶動的，但是政府投資帶動工業回升還需要過程，所以中國經濟呈現“Ｖ”型走勢的可能性很小，更大可能是呈現“Ｕ”型走勢。
工業運行仍存在四大問題
報告同時強調，當前工業全面回升的基礎還不牢固，影響工業運行的不確定因素和困難還比較多，工業運行的整體形勢依然復雜嚴峻。
報告分析了影響當前工業運行的主要問題。一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續萎縮。３月１３日，國際貨幣基金組織再次下調今年全球經濟增長預期，預計下降０．５％－１．５％。在經濟全球化背景下，我國經濟難以獨善其身，外需不足特別是發達國家市場萎縮仍將是未來我國工業出口面臨的最大困難，工業下行風險加大。
二是行業產能過剩嚴重，短期內難以解決。近些年，部分行業、地區盲目投資、低水平重復建設問題突出，導致產能過剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。２００９年鋼鐵產能過剩逾億噸，電解鋁生產能力放空４０％左右。解決產能過剩問題既涉及企業層面，又涉及社會層面，將是一個長期復雜的過程。
三是企業經營環境有待進一步的改善。目前，企業融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規模大幅增加的情況下，中小企業授信額度總體偏小。國家減輕企業經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，亂攤派、亂收費的問題依然存在。
四是利潤下滑導致企業投資能力不足。一季度，工業利潤仍呈大幅下滑的局面，企業虧損面達四分之一，３９個工業大類行業中有２１個行業效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡，不僅影響企業投融資能力，而且影響社會資本向工業領域流入。
由于以上原因，工信部總工程師、運行局局長朱宏任強調，當前要慎言經濟見底，寧可把困難估計得更充分些。