日前，科技部公布《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿），提出在“十二五”期間建立20個國家級半導體照明（LED）產業化基地、50個示范試點城市，將LED生產成本降到2011年的1/5，實現LED照明產品在通用照明市場的份額達到30％，實現年節電1000億度，年節約標準煤3500萬噸。
對于《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿），業內普遍持歡迎態度。有專家表示，當前LED產業面臨著跨越騰飛的機遇，但與此同時產業環境也相當混亂、無序，此時，行業迫切需要一部規范性文件，規劃的出臺可謂是“及時雨”。
LED產業大爆發
相比傳統照明產品，LED照明產品壽命長、光效高、低輻射、低功耗，具有明顯的節能環保優勢。據統計，目前全球照明用電占總用電量的19%，利用現有的LED高效照明解決方案至少可減少40%的能耗，每年少排放5.55億噸二氧化碳。有專家斷言，未來LED照明總的市場份額將達萬億元以上。
近年來，許多發達國家和地區均安排專項資金，設立專項規劃，制定嚴格的白熾燈淘汰計劃，大力扶持本國或本地區LED技術創新與產業發展。目前，全球LED產業呈美國、日本、歐洲三足鼎立，韓國、中國大陸與臺灣地區奮起直追的格局。
我國的LED產業近年來發展迅速。國家發改委明確表示，2012年中國政府將斥資400億元用于LED路燈采購，對LED路燈使用者提供30%的財政補貼。今年3月20日，由財政部、國家發改委、科技部組織的2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目在北京開展。而廣東省規定從今年3月起所有財政投資建設的照明工程及新規劃區域，在公共照明領域一律使用LED照明產品，據估算將有數千億元的市場。
《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）指出，LED產業呈現爆發式增長態勢，目前已到了搶占產業制高點的關鍵時刻。
規范行業秩序
LED產業爆發式增長，自然涌現出大量“搶灘登陸”的企業?！白鑫锪鞯?、做輪胎的、經營小賣部的都擠進來做LED。”一家LED生產商表示，在廣東佛山，很多原來做五金的企業從上游采購回來LED燈珠，經過簡單組裝，搖身一變也成為LED企業。
“目前國內是遍地開花誰都做LED，從事封裝工藝的企業無法統計，可能有上萬家?！北本┐髮W物理學院教授、北京大學寬禁帶半導體聯合研究中心主任張國義表示。
然而，要真正搶占LED產業爆發式增長的機遇，在全球市場上站穩腳跟，國內LED企業還有很多功課要做。與歐美等全球重要的LED應用基地相比，我國LED企業的技術水準、質量水平還有很大差距。據調查，目前國內市場上同等光照亮度的LED燈價格從十幾元到上百元不等，產品質量良莠不齊。
中國照明電器協會理事長陳蓮生認為，目前國內LED企業數量過多過亂，這種情況隨著行業發展的理性回歸，“肯定要經歷一次大浪淘沙的過程”。市場經過洗禮，才能讓更多消費者享受到LED照明產品的節能環保優勢。
此次科技部發布的《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）將規范行業秩序列為重中之重，明確提出要整合資源，培育20-30家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和自主品牌的龍頭企業，扶持40-50家創新型高技術企業，建成20個創新能力強、特色鮮明的產業化基地，完善產業鏈條，優化產業結構，提高市場占有率，顯著提升LED產業的國際競爭力。
事實上，政府有關部門已經在有意識地引導LED產業走上正軌。從國家層面上講，正在制定半導體照明標準，如管芯的更換、控制電路的更換、散熱器插頭的更換都將制定出一套標準，企業可以做各種模式，但接口必須一致通用。另外，LED外延芯片標準評審已經通過，今年上半年有望推出。
據一位參加了2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目招標的廣東企業家透露，相比以往，此次國家招標門檻提高不少，比如產品要有節能認證。
可以預見，隨著行業標準的逐步完善，LED行業魚龍混雜的局面將得到改善。而近幾年已有近40家LED企業上市，正在排隊等待上市的企業也不在少數，這些LED企業上市之后，既有利于在混亂的市場中樹立良好的品牌形象，又可以利用資本手段收購兼并，壯大自己，凈化市場?！叭绱?，規劃提出的培育20-30家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和自主品牌的龍頭企業的目標有望實現?！币患襆ED企業負責人表示。
創新體制機制
《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）尤其強調創新，提出到2015年實現從基礎研究、前沿技術、應用技術到示范應用全創新鏈的重點技術突破。在技術方面，要求產業化白光LED器件的光效達到國際同期先進水平，形成核心專利300項；產品方面80％以上芯片實現國產化，成本降低至2011年的1/5；產業規模達到5000億元，完善產業鏈條，顯著提升半導體照明產業的國際競爭力；能力方面培育和引進一批學科帶頭人、創新團隊和科技人才，切實保障我國LED產業的可持續發展。
如何實現以上創新目標？《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）提出將探索以企業為主體，政府、研究機構及公共機構共同參與的技術創新投入與人才激勵機制。
在原則上，《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）提出，將突出市場需求，以企業為主體，通過產業技術創新戰略聯盟優化協同創新體制機制，加快推進技術創新、產品研發、示范應用和產業發展，形成一批龍頭品牌企業。
另外，《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）還提出，建立擁有自主知識產權并具備持續創新能力的創新體系和公共研發平臺，為半導體照明產業的可持續發展提供支撐，鼓勵高等院校開設相關學科，探索專業化的職業資格培訓和認證，為產業人才提供保障。
除了在原則上要求創新體制機制，《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）還提出了具體的創新目標，即依托半導體照明產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業技術創新鏈構建，推動產學研合作與跨產業聯合攻關，通過契約式手段、所有權與使用權相結合以及產業界聯合參與的投入方式，建立聯合開放和可持續發展的聯合創新國家重點實驗室。
《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》（征求意見稿）還特別提出，將繼續加強半導體照明產業技術創新戰略聯盟建設，推進合同能源管理模式在“十城萬盞”城市的應用。